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濮陽市南樂縣五項改革“齊頭并進”服務經濟社會高質量發展
作者:管理中心  來源:南樂縣委編辦 發布日期:2019-10-10 點擊次數:115

今年以來,濮陽市南樂縣認真領會上級改革精神,嚴格執行機構編制管理規定,堅持與黨委、政府工作部署合拍共振,著眼于制約經濟發展的重要領域和關鍵環節,科學施策,多點發力,抓好各項改革推進落實,為縣域經濟發展提供了堅定的體制機制保障。

一是全面完成黨政機構改革。切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持與省委、市委的機構改革要求對標對表, 建立健全和優化縣委對重大工作的領導體制機制,加強黨委職能部門的統一歸口協調管理,完成36個黨政機構組建、方案印發、人員轉隸,構建了系統完備、科學規范、職責明晰、運行高效的機構職能體系,形成了總攬全局、協調有力的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系。改革后,黨政部門職責履行到位、人員配備合理、機構運轉高效。

二是穩妥實施鄉鎮機構改革。緊緊圍繞鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰等中心任務,以解決鄉鎮的職能定位、體制機制等問題為切入點,積極穩妥推進鄉鎮機構改革。根據12個鄉鎮經濟規模、人口分布、地理區域等特點,全面厘清鄉鎮職責,優化機構設置,合理核定編制。統籌全縣機構編制資源,實行“減縣補鄉”,下沉220名事業編制到鄉鎮基層。重點做好“三個堅持”,加大經濟社會管理權限下放力度:堅持城鎮治理為重點,對鄉鎮轄區城鎮管理涉及的行政執法事項全部下放;堅持權責對等為根本,結合現有鄉鎮承擔的責任,將與之相關聯的行政執法下放至鄉鎮;堅持量力放權為原則,從鄉鎮實際出發,下放的權利始終做到放得下、接得住、管得好、有監督,。

三是全面探索綜合行政執法體制改革。按照建立權責統一、權威高效的行政執法體制要求,確定了“橫向整合,縣鄉聯動,分步實施,有序推進”總體思路,全面實施綜合行政執法體制改革。組建縣綜合行政執法局及12個鄉鎮綜合行政執法大隊。科學界定鄉鎮和縣直行政執法邊界,建立銜接配合、信息互通、資源共享、協調聯動、監督制約等運行機制,最終實現“降低行政執法成本,提高行政執法效率,實現一支隊伍管執法”改革目的。

四是按時完成群團機構改革。按照上級關于進一步加強和改進新形勢下黨的群團工作要求,堅持問題導向,有針對性地解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的突出問題,不斷完善組織設置、優化機構職能、合理核定人員編制,推動群團機關扁平化改革,構建“小機關、強基層、全覆蓋”的群團組織網絡,調整完善組織設置,消除群團組織覆蓋盲區,強化群團基層組織建設,拓展完善群團組織的職責,配齊鄉鎮基層群團領導力量,建立干部隊伍“專兼掛”三位一體的工作機制。

五是分類推進事業單位改革。結合黨政機構改革,加強事業單位與黨政機構改革的有機銜接,對承擔行政職能的事業單位實施職能剝離,回歸機關。對主管部門撤并整合的所屬事業單位變更隸屬關系,重新明確主管部門,確保各項工作的順延開展。推行事業單位“大部門制”改革,對所屬事業單位職責任務承載量較小,人員編制較少的事業單位進行撤并整合,收回一定比例事業編制,有效盤活編制資源。全面開展對全縣生產經營類事業單位調查研究,擬訂轉企改制實施意見。

(撰稿人:仇艷鶴  濮陽市南樂縣委編辦編制股 0393-6220655

核稿人:卞振鵬 濮陽市南樂縣委編辦主任 0393-6220600)


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